习近平总书记在十九大报告中指出，香港、澳门发展同内地发展紧密相连。要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。全面准确地理解十九大报告的精神，对于推进粤港澳大湾区建设具有重大的指导意义。
首先，建设粤港澳大湾区是国家发展大局的重要组成部分。粤港澳大湾区目前已经是我国经济发展水平和对外开放程度最高的区域，因此，粤港澳大湾区建设不是简单的促进区域发展问题。且粤港澳大湾区面积仅5万余平方公里，大湾区建设也不能简单地等同于推动京津冀协同发展、推动长江经济带发展等区域协调发展战略。国家谋划粤港澳大湾区建设，目的是在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，更好地支持香港、澳门融入国家发展大局。从这一意义上讲，需要从实现“两个百年”目标这个国家发展大局的高度，来谋划粤港澳大湾区建设。
其次，粤港澳大湾区建设要服务于国家发展大局。“新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”从“两个百年”的目标导向来看，需要用新发展理念来指导粤港澳大湾区建设。纵观国际典型湾区的发展经验，开放性、创新性和宜居宜业是一流湾区的基本特性。支持香港、澳门融入国家发展大局，就是要发挥香港、澳门的独特优势，以扩大开放、创新驱动和培育更好营商环境为重要抓手，把粤港澳大湾区建设成为全球最具活力的经济区、国际科技创新中心以及世界著名优质生活圈，成为我国开放型经济发展、创新驱动发展和绿色发展的示范区，在新时期支撑和服务国家发展大局。
最后，创新粤港澳大湾区体制机制才能更好地服务国家发展大局。上世纪80年代始，内地实行改革开放和“前店后厂”产业分工模式的形成，开启了香港、澳门发展同内地发展的紧密联系。当前，内地与港澳地区的合作已进入到服务业合作与服务贸易发展的新阶段。适应全球价值链分工和新技术革命的趋势，需要创新粤港澳大湾区体制机制，在粤港澳大湾区“先行先试”落实内地与香港、澳门CEPA及其系列协议，促进人流、物流、资金流和信息流在湾区便捷流动，吸引全球高端创新要素在粤港澳大湾区集聚发展，在一体化市场条件下推动内地与香港、澳门互利共赢合作。同时，为港澳居民在湾区的内地城市生活提供更加便利条件，共享国家改革发展的成果，更好地使香港、澳门融入国家发展大局。