关于广东发展,习近平总书记曾提出“三定位、两率先”,近日在对广东工作的批示提出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”,二者是一脉相承的,后者是对前者的补充和丰富。
从政治与公共事务管理学院学科发展的角度来看,习近平总书记对广东工作的批示意义重大。其中有三个相关问题特别值得关注。
其一,区域发展问题。广东的区域发展目前面临两个问题。一个是珠三角和非珠三角的均衡问题。广东珠三角GDP约占广东总GDP的百分之八十,而非珠三角的粤东、粤西、粤北则仅占约百分之二十,由此可见广东区域差距之大。如果非珠三角地区和珠三角不能实现共享发展、均衡发展,将影响广东的整体发展。另一个是区域发展整合问题。针对珠三角与香港、澳门如何一体发展、协同作业的问题,今年国务院政府工作报告提出粤港澳大湾区的发展战略。以上两个问题的解决都非常重要,如能做好,将推动共享发展这一新发展理念的实现。
其二,继续改革开放的问题。广东近四十年来的开放推动着广东改革,开放与改革是广东两面鲜明的旗帜。广东多年来走在全国前列,正是得益于改革,例如行政审批制度改革、商事登记制度改革、医疗制度改革等等。广东要再度先行一步,改革显然还需进一步全面深入地推进。
其三,地方治理创新问题。如何通过治理创新进一步提高广东的治理水平,达到治理现代化的水准,对广东未来的发展至关重要。广东的经验表明,基层治理并非单靠基层政府就能实现良治,也不是简单地通过群众自治、诉诸选举就能解决,如何让民众更多地在决策、管理、监督等环节和程序中发挥作用,是非常重要的问题。
习近平总书记要求广东对全国发展给予三个支撑,中大其实可以为广东的发展提供智力支撑、人才支撑。就上述三个方面的问题来说,政务学院可以为广东发展做出更多的贡献。针对区域均衡发展的问题,政务学院在社会保障、基本公共服务均等化等方面的研究,可以提出更多的政策建议;针对粤港澳大湾区建设,学院正在推动城市治理和科技创新等方面的研究,这些研究也有助于相关工作的推进;在治理问题上,政务学院长期以来着力于国家治理、地方治理研究,在基层治理、网络治理、食品监督等方面都有深入研究,例如,学院近期对广东地方治理经验进行专门总结的丛书即将出版,这些相关研究对于提升广东的治理水平在一定程度上可以提供某些启示。希望省委宣传部继续支持我院与广东省的合作。